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“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”是怎样炼成的?

2018-02-08 11:08:46  作者:  来源:临淄教育信息网  浏览次数:0  文字大小:【】【】【

26日上午,国务院教育督导委员会办公室公布了全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)名单,我区成为淄博市唯一入选的区(县)。

一起来看我区如何打造挂牌督导工作的“临淄特色”!

 

发挥责任督学挂牌督导作用

努力创办更加均衡、更加优质的临淄教育

 

近年来,我区认真履行监督、检查、评估、指导的教育督导工作职责,牢固树立围绕中心,服务大局意识,探索创新工作方法,全面落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》,推动责任督学挂牌督导常态化、规范化、制度化,较好地完成了各项教育督导工作任务,有力地推动了全区教育健康发展。

 

一、强化顶层设计,以完善的体系推动挂牌督导规范化

一是完善组织体系。组织领导是责任督学挂牌督导工作走向规范的前提。临淄区成立教育督导委员会,设主任1名,由分管副区长担任,成员单位包括区教育局、区财政局、区人社局等;委员会下设办公室,区教育局局长担任办公室主任。教育督导委员会的建立,对完善挂牌督导工作体系、统筹推进全区教育督导工作、协调政府有关部门落实相应职责,推动全区教育督导事业蓬勃发展发挥了重要作用。

二是完善制度体系。制度化是挂牌督导工作走向规范的基础。临淄区依据《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省市相关文件要求,结合我区实际,先后制定了《临淄区中小学责任督学挂牌督导实施方案》、《临淄区中小学责任督学挂牌督导工作职责》、《临淄区中小学责任督学挂牌督导工作规程》、《临淄区中小学责任督学培训规划及年度培训计划》等系列文件,明确了责任督学的工作责任、工作要求、工作目标等,建立了完善的工作保障机制,做到“亮证督评、责任到人、程序合法”。我们为每位督学统一制作了“督学证”,全区所有学校实行了挂牌督导。此外,我们还建立了挂牌督学例会制度、培训制度和报告制度,完善的制度体系较好地规范了督学行为,也为责任督学开展工作提供了制度保障。

三是完善管理体系。构建分层督学管理体系,即区政府任命区级督学,教育督导室聘用责任区挂牌督学,学校设立校级督学。三级督学形成了有层次、全覆盖的督导管理管理网络。区政府加强了督导工作干部的配备,设立了一名主任督学,聘任区教育局党委班子成员为挂牌责任督学,为督导工作提供了强有力的保障。将挂牌督导工作列入年度财政预算,设立专项津贴,为全区责任督学挂牌督导工作有效开展提供了经费保障。教育督导室按照相对就近原则把全区中小学、幼儿园分成6个责任区,每名责任督学负责挂牌督导的学校不超过5所。全区中小学均设立了责任督学办公室,提供了必备的办公条件和物质保障。同时,每学期召开督导工作会议,开展相关培训,不断规范督学责任区挂牌督导的范围、对象、内容、程序、方法;强化督导结果的反馈与运用,做到有步骤、有计划,系统性、规范性地开展责任督学挂牌督导工作。

 

二、创新工作路径,以良性的机制增强挂牌督导穿透力

一是创新挂牌督导队伍建设机制。建立“1+x”挂牌督学责任区督导机制,每校设立1名挂牌责任督学,9-13所学校设为一个督导责任区,每个责任区设5-7名特约责任督学,每所学校选聘1名副校长担任校级督学,实现了校校有挂牌督学,构建了横向到边、纵向到底的工作网络。其中,挂牌责任督学负责日常督导工作;特约责任督学由挂牌督学委托,协助开展挂牌督导工作;校级督学负责与本责任区责任督学对接,协调工作开展,做好整改落实。目前,全区设挂牌责任督学19名,特约责任督学24名,校级督学65名。同时,创新责任督学全员培训机制,制定科学完善的培训规划和年度培训计划,定期组织新任责任督学上岗培训、挂牌督学集中轮训和专题培训,三年累计培训1200余人次,每名责任督学任期内面授培训时间超过40学时,建立了一支思想素质好、业务能力强、管理水平高的挂牌责任督学队伍。

二是创新挂牌督导工作长效机制。我们采取“四个结合”,实施常态化、过程性督导和专项化、主题性督导。一是常规督导与重点督导相结合。除开展涵盖八个工作事项的常规督导外,围绕教育工作的重点、难点和热点问题开展重点督导。如学期初的开学工作督导、学期中的安全专项督导、学期末的重点事项督导等。二是定期督导与随访督导相结合。除规定挂牌督学定期深入学校开展工作外,要协同、委托特约责任督学每月对责任区每所学校开展一次随访督导。做到定校不定时,挂牌督学通过明察暗访、听课、座谈、问卷、巡视等方式,掌握了学校管理的真实情况。三是督“教”与督“学”相结合。督导的对象不仅包括教师还有学生,通过深入学生,采取座谈、听课等方式,了解学生的学习生活情况,倾听学生心声,对学生进行因势利导,促进学生健康发展。四是督查与指导相结合。要求挂牌督学要充分肯定督查对象的成绩,实事求是地指出不足,中肯地提出改进意见,善于在督导过程中发现典型,实现“先导后督”。

三是创新挂牌督导考核评价机制。开展挂牌责任督学工作成效测评,落实常规考核,不断完善责任督学评价考核体系,考核结果作为评先树优的重要参考,激发责任督学的工作热情。构建社会满意度评价体系,实施主体为挂牌责任督学,主要以家长、学生、教师为三个维度,采取问卷的方式,内容涉及师德师风、课堂教学、行为习惯、课程开设、家庭作业、社会实践、家校联系等63项,分别由测评对象做出满意度评价。该举措进一步发现了社会对教育工作的关注点,测评了学校工作的社会满意率,为全区教育决策提供了大数据支撑。我区将挂牌责任督学对学校的督导结果,作为学校工作年度考核以及评选优秀校长、先进教师、表彰年度工作先进单位的主要依据。区政府每年初召开全区教育工作会,对评选出的各类先进进行表彰奖励。

四是创新挂牌督导工作运行机制。搭建责任督学公示牌、调研月、督导工作手册、教育督导网等“四大平台”,完善责任督学挂牌督导工作运行机制。在所有学校正门口醒目位置悬挂责任督学公示牌,除公示必备项目外,我们还公布了“教育服务热线”(13953391890),临淄教育微信公众号二维码,以及智慧家长手机报等家庭教育推送服务。根据办学现状、发展动态及存在问题,每年坚持开展责任督学调研月活动,各责任督学深入学校,发现问题、倾听声音,不留盲点,形成调研报告,开展专题汇报,做到真找问题,找出真问题,真正解决问题。为每名挂牌责任督学配发了《督导工作手册》,督导前确定重点督查事项,督导中在《责任区督导记录表》中客观、公正、详细记录,责任督学根据问题大小,采用现场反馈、文本反馈、约谈反馈等三种形式,及时向学校反馈,并向教育督导部门汇报,对重大问题形成书面报告,针对问题进行跟踪督导、落实,实现了找问题、促发展、提水平的同步推进。同时,我们还建立了区校两级教育督导网,及时发布督导通知、报告,针对责任督学开展网络培训,构建“互联网+”督导工作体系,提高了责任督学挂牌督导工作的效率。

 

三、突出价值导向,以问题的解决彰显挂牌督导实效性

发现问题,分析问题,解决问题,是推动工作的重要方法和途径。我们把解决问题作为挂牌责任督学工作的重点,放大问题的价值,以点带面,由表及里,切实发现和解决了一些制约教育发展的深层次问题,提升了学校的品质,有力推进了全区教育发展。其中,挂牌责任督学在督导工作过程中,发现的“教育浮躁和功利主义的问题、中小学大班额的问题、教师职称评聘难的问题、教育督导形式单一的问题,以及学生核心素养培养不够的问题”等,及时向区教育局及区政府反映,促进了这些问题的解决。

一是破解教育浮躁和功利主义问题,引领教育回归常识、回归本质。我们提出了教育发展“定位要准、动作要稳、作风要实”的原则,引导教育尊重常识、敬畏常识、回归常识,明确了教育发展的基本遵循。2017年进一步提出了稳中求进,保持定力;深化改革,增强活力;理顺关系,凝聚合力的三力要求,坚守基本遵循,深化教育改革。从稳、准、实三字原则到三力要求,从顶层设计到具体实践,按照规律办教育,遵循规律育人,不打雷、不刮风、不下雨,引导学校和教师沉下心来办教育、静下心来做学问,营造了良好的教育生态。

二是破解城镇中小学“大班额”问题,优化全区教育资源配置。2016年,区委、区政府投入近4亿元启动了玄龄小学、淄江中学新建,实验小学、实验中学扩建等4大班额建设项目,目前4个项目已全部顺利投用,新增学位7320个,全区大班额问题得到了初步解决。同时,我们着眼长远,编制并印发实施了《临淄区中小学幼儿园布局规划》,十三五期间规划投资超过10亿元,新建和改扩建中小学17所,并将教育布局规划纳入全区城市发展总体规划,与城市发展同步规划、同步实施,实现了教育发展与经济社会发展的和谐共进。

三是破解教师职称评聘难问题,调动教师工作的积极性。2015年以来,临淄区每年增加投入近2000万元,先后建立班级管理激励机制、实施专业技术分级聘任和教师弹性岗位,完善了教师管理机制,进一步激发了教师队伍活力。大力实施乡村教师支持计划,按照学区教师数量1%的比例设置农村特级教师岗位19个,比省定标准提高90%。探索推行共同体+联盟办学模式,组建14个教育发展共同体,通过教师互换、校干挂职、内部支教等形式开展交流轮岗,全区1200余名校干、教师参与其中,极大推动了教育均衡发展。同时,深入推进教师队伍专业化建设,全区累计有30余人被评为全国优秀校长、全国优秀教师、齐鲁名师、齐鲁名校长、省特级教师和省教学能手。

四是破解单一教育督导模式制约教育改革发展问题,推动学校的自主发展、特色发展和内涵发展。我们深化教育督导改革,实施“一校一案”,鼓励学校立足实际,编制学校发展三年规划,开展责任督学挂牌督导暨学校自主发展观摩点评,设立教育发展基金,调动了责任督学的工作积极性,激发了学校自主发展的主动性。目前,全区已累计开展了三批、共44所学校、19名挂牌责任督学、24名特约责任督学参与的责任督学挂牌督导暨学校自主发展观摩点评活动。从观摩点评情况看,所有挂牌责任督学,工作有热情、能力有提升、专业有发展、成效有展现;全区无论是城区学校,还是农村学校,办学有理念、发展有愿景、管理有制度、课程有体系、文化有内涵、师生有发展,呈现出百花齐放、百家争鸣、各具特色、群山有峰的喜人局面。

五是破解学生核心素养和关键能力不高问题,全面提高教育质量。我们持续抓好“五个引领”,即以家庭教育引领德育体系建设、以新基础教育理念引领教育教学改革、以“12年读书工程引领书香校园建设、以项目化管理引领艺体科技发展、以社会实践基地建设引领学生综合能力提升,全面提升了学生的核心素养和关键能力。高考成绩保持全市前列。仅2017年,全区近30名学生入围全国作文大赛决赛,临淄中学女足荣获2017年全国中学生足球锦标赛亚军,1所中学夺得李宁杯中国初高中篮球联赛山东赛区冠军并入围全国决赛,2项科技创新项目获得第32届美国匹兹堡国际发明展“新材料发明类”唯一最高金奖、第32届全国青少年科技创新大赛一等奖,先后荣获省中国梦·校园情艺术展演优秀组织奖、全国家长学校建设实验基地等荣誉。

 

近两年来,挂牌责任督学开展随访督导达300余人次,特约责任督学开展责任区督导达600余人次,共提出整改建议200余条,向教育督导室提交相关报告60余份,为推进教育强区建设打下了坚实基础。我区被国务院表彰为全国两基工作先进地区,被国务院教育督导委员会表彰为全国首批义务教育发展基本均衡县,被教育部确定为全国首批青少年校园足球试点区。2016年我区在省群众满意度电话测评、市民生实事测评、市教育满意度测评和市教育现代化测评中取得四个全市第一的好成绩。2017年,我区又高标准通过了全国义务教育发展基本均衡县复评。

责任编辑:bgs


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